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■王丽新

6月5日 ，住房和城乡建设部发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》） 。修订重点内容涉及拓宽提取范围 、扩大缴存覆盖
、推动互认互贷等
。

紧随其后
，广州住房公积金管理中心于6月8日印发《广州住房公积金个人住房贷款实施办法》，明确新增建造翻建大修贷款、优化贷款期限等新规。

笔者认为 ，此次住房公积金管理条例迎来重大修订
，是住房保障体系的一次大升级，说明安居不止“买房一件事儿
” 。公积金条例修订不仅要助力居民买房安居 ，更要向租房 、“修房”“养房 ”拓展，更好地满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求
，其主要价值体现为三大转变
。

其一，从买房到“养房
” ，全链条支持居住消费。过去
，房地产市场住房供应相对短缺，公积金被普遍固化为单一的“购房贷款” ，有效支撑了众多家庭的“安居梦 ” 。但当前住房需求已从“有没有
”转向“好不好”
，提升物业服务品质、适老化改造等多样化居住需求需要得到满足。

本次《征求意见稿》将提取情形由6项增至9项，明确自住住房装修
、自住住房物业费纳入公积金提取范围 ，同时增加“经国务院批准的其他住房消费情形 ”作为“兜底条款
”
，为其他合理、普惠性的住房消费的支付保障留出空间
。同时，房租提取方面也从“房租超出家庭工资收入的规定比例”调整为“支付房租 ” ，加大租房提取支持力度。此外
，广州市此次发布的住房公积金新规还新增了建造 、翻建
、大修贷款，这意味着公积金可用于城市更新、住房原拆原建等领域 。

据中指研究院不完全统计 ，2026年以来，已有超180地优化公积金提取政策
，其中超130地扩大提取可使用范围，如支付物业费 、住房装修费用
、购房税费等
。这一系列调整标志着住房公积金制度正式打通“购、租 、修
、养”的完整链条 ，推动住房消费转型。对于暂无购房计划或公积金账户有存余的家庭而言
，用其支付日常居住及“养房
”成本，是实打实的减负红利；从宏观视角看 ，这也有助于释放被动储蓄
，将“闲钱”转化为提振内需的“活钱 ” 。

其二，从“本地 ”到“互认
” ，推动住房公积金互认互贷
，让缴存人异地使用更加便捷高效
。当前，人口跨区域流动成为常态 ，公积金异地使用难、审批周期长等痛点日益凸显。此次《征求意见稿》明确要求强化数字化能力建设
，推动跨地区 、跨部门协同及互认互贷 。若该项政策落实范围逐步扩大，意味着更多缴存人可跨城使用公积金
。

据中指研究院监测 ，2026年以来，在优化异地职工缴存使用方面
，各地相关优化调整政策出台超30条。比如，南京市扩大住房公积金异地贷款范围至安徽省全域 ，苏皖“两省”全部29个城市的住房公积金缴存人在南京市购房均可申请公积金贷款 。

上述措施不仅有效盘活各地资金池
，促进资金等要素跨区域流动，更是政务服务适配新时代人口流动模式之举
。

其三 ，从“职工 ”到“零工
”
，明确灵活就业人员可参加住房公积金制度，扩大缴存覆盖面。此次《征求意见稿》的另一大突破是向灵活就业人员敞开缴存大门 。其中明确 ，个体工商户
、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员
，可自愿参加住房公积金制度，具体办法由设区城市人民政府制定。

目前 ，全国灵活就业人员规模庞大且呈现增长态势
，这一群体亟须享受住房保障权益
。2021年，住房和城乡建设部启动灵活就业人员参加住房公积金制度试点。

据中指研究院监测 ，今年以来各地优化调整灵活就业人员住房公积金缴存政策约40条 。缴存群体从正式职工扩展至灵活就业人员，助其实现“安居梦
”
。比如
，武汉市扩大了灵活就业人员住房公积金用途，提高了灵活就业人员住房公积金贷款放大倍数；济南市支持灵活就业人员住房租赁需求 ，在该市无自住住房的灵活就业缴存人
，可按照月缴存额度提取住房公积金用于支付房租。住房公积金缴存普惠化，不仅增强了新市民的安居底气 ，也为房地产市场发展注入了新动能 。

综上所述
，此次公积金条例的重大修订，契合市场供求转变 ，联动“人房地钱”要素
，与城市发展战略同频共振
。接下来，各地将不断落实并优化住房公积金制度细则 ，助力人民群众实现“住有所居、住有宜居 ”。

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