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作者张煜欢

在碧波荡漾的千岛湖畔，杭州市淳安县屏门乡金陵村群山环绕
、自然村散落分布 。每天
，20余位高龄、腿脚不便 、无人照料的留守老人，都在等待同村送餐志愿者的到来——365天 ，风雨无阻。这顿热腾腾的饭菜从“老年食堂 ”厨房直抵老人手中
，绘就了乡村养老路上最朴素
、最安心的民生底色
。

在杭州，打通“最后一米
”的老年助餐服务已不是新鲜事。截至今年4月 ，杭州全市已建成老年食堂(含助餐点)2451家
，村社服务覆盖率达95%以上 。城市社区老年食堂中已有80%升级为面向全龄开放的社区食堂
。

图为淳安山村老人在家中吃到了老年食堂送来的热饭菜。淳安县供图

而在广袤的农村山区，“一餐热饭”的抵达路径 ，远比城市复杂得多 。淳安县屏门乡的探索
，恰好为这道难题写下了一个生动的注脚
。

过去几年，淳安县实现了老年食堂行政村全覆盖。屏门乡11个行政村共建有14个老年食堂 ，每天为老人提供中餐和晚餐服务 。这一老年食堂1.0版本
，有效解决了农村老人的集中就餐问题
。

但对于金陵村这样山高路远、自然村散落的偏远山村而言，“集中
”二字本身就是一个难题。金陵村地处偏远高山 ，素有“云上千岛”之称，全村595人中60岁以上老人就有189人 。自然村与自然村之间相隔数公里
，单独为每个自然村建“老年食堂 ”，成本过高 、也不现实
。

于是 ，“送餐上门
”成了必然选择。

老年食堂2.0版本应运而生 。村里的送餐志愿者每日往返老年食堂
，为行动不便、居住在分散自然村的老人提供中晚餐到家服务，并帮助回收餐盘餐具。2.0版服务让老年食堂延伸到了每一位老人家中
。

村中志愿者为老人送来饭菜。淳安县供图

在金陵村水竹坪自然村 ，村民詹英香的家就是一个“邻里助餐点
” 。自2024年6月起
，詹英香和丈夫占志新每天为附近3个自然村的28名留守老人及困难老人提供中
、晚两顿饭
。身体好的老人帮忙烧锅、下面条，吃完饭主动收拾碗筷；老人们还常把自家种的葱 、白菜
、蒜苗、萝卜等蔬菜“贡献”出来。“大家在这里‘搭伙’吃饭 ，互帮互助的
，很热闹也很温馨 。 ”詹英香说
。

但2.0版本并非没有隐忧。送餐志愿服务以个人公益为主，可持续性正面临挑战 。老年食堂运营一部分来自财政专项补助 ，另一部分来自集体经济收入
。而偏远山村收入有限
，在保障老年食堂的基础运营外，很难用市场方式额外支付送餐费用。一旦志愿者因故退出 ，老人的热乎饭就可能断档 。

正是在这样的背景下，屏门乡与浙江天景生公益基金会联合发起“善暖夕阳
”公益活动
。由基金会每年投入爱心捐赠
，专项对包括金陵村在内的屏门乡11个村提供农村老年助餐补助，在机制上保障村级助餐服务的可持续性。

引入“善暖夕阳”公益基金后 ，屏门乡老年食堂形成了“县里补一点 、村里贴一点
、公益出一点、个人奉献一点 ”的多元保障机制
，以及“专职+兼职+志愿
”三位一体送餐队伍 。

“老年食堂”3.0版本呼之欲出。

2025年，杭州市出台《关于推动农村地区老年助餐服务融合性发展的实施意见》 ，明确鼓励多方主体共同参与 、融合发展
，注重发挥银龄行动
、慈善助力、邻里守望等载体的作用
。

今年4月发布的《关于深入推进杭州市老年助餐服务发展实施方案》进一步提出，农村地区老年助餐服务要实现“普惠可及导向全覆盖
”。

公益基金会对老年食堂进行捐赠 。淳安县供图

从集中就餐全覆盖的1.0版基础供给 ，到送餐上门全覆盖的2.0版延伸服务
，再到政企村社 、公益力量多方联动兜底的3.0版长效模式，淳安县屏门乡老年助餐服务的迭代升级 ，正是乡村养老服务精细化
、可持续化发展的生动缩影
。

事实上
，杭州各地在农村老年助餐领域已涌现出不少创新实践。

余杭区百丈镇创新推出“送餐+收菜”模式，送餐员把热乎饭菜送上门的同时 ，把老人自种的蔬菜带出村，目前主动要求收菜的老人已增至90人
，食堂时令蔬菜自给率达23%，累计降低外部采购成本12% ，仅此一项已让老人增收超25万元 。桐庐县横村镇则联合圆通速递启动无人机助老送餐服务
，为山区168名老人提供餐食配送
。

单一财政、村民自发志愿的力量终究有限，而社会公益的深度参与 ，为山区养老服务补齐了资金短板 、完善了运营体系
，让暖心助餐不再是一时的善意之举，而是长久落地的民生实事。

从“有没有 ”到“可持续
” ，从“政府单打独斗”到“多方同向发力 ”
，当多方力量同向发力、资源互补共建共享，山村老人实现了三餐有温
、晚年有依 ，也为偏远乡村完善居家养老体系探索出一条可复制、可推广的实践路径 。(完)

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