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　　一段时间以来 ，海南自贸港旅游业发展态势良好，成绩显著
，为不少地区提供了借鉴和指引。随着此前海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，86国免签
、“零关税、低税率
”等制度红利进入集中释放期 ，海南旅游业迈入一个新阶段 。

　　自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来
，海南锚定国际旅游消费中心定位，推出一批标志性 、引领性创新举措 ，成为我国经济高质量发展和高水平对外开放的一张亮丽名片。“十四五”时期
，海南旅游国际化建设成果丰硕，机制赋能与产业升级双轮驱动 ，综合实力实现跨越式提升
。数据显示
，海南旅游业对GDP综合贡献率达33.4%，2025年接待游客突破1亿人次。政策方面 ，颁布《海南自由贸易港旅游条例》
，全国首条第七航权航线运营，离岛免税销售额占全球免税市场比重超8% 。产品供给方面 ，新增2个国家级旅游度假区
、1个5A级景区，西沙邮轮航线优化
，环岛旅游公路贯通
。消博会、博鳌论坛持续引流，累计举办大型文旅体活动600场 ，“会展+旅游 ”“赛事+旅游
”融合成效显著。

　　对标世界一流国际旅游目的地
，以海南为代表的一些旅游地区仍面临多重短板弱项，资源禀赋与价值释放落差明显 。例如 ，国际客源结构单一
，入境游客主要集中于俄语地区国家，欧美市场渗透率不足；高端消费外流未根本扭转 ，国际品牌首发 、首展
、首秀落地不足
。又如
，服务链条存在明显短板，国际化专业人才紧缺 ，多语种服务、国际保险直付 、跨境医疗结算等配套不完善。此外
，国际航线密度不足
、外卡支付覆盖不全、文旅融合深度不够等问题，制约着旅游国际化步伐 。立足新起点 ，补上短板 、放大优势，推动旅游发展从资源依赖转向制度驱动
，才能释放海南自贸港旅游红利，打开国际化发展新局面
。

　　以产业深度融合与消费升级为抓手 ，健全产品供给与高端消费承接机制。深入实施“旅游+”战略
，推动旅游与文化
、康养、体育等产业融合，开发深海观光 、低空飞行等新业态 ，优先保障创新项目用地用海指标 。做强免税购物核心优势
，推动国际品牌设立区域首发中心，用足“担保即提
”“即购即提”政策
。深耕医疗、教育消费 ，打造“体检+疗养+度假 ”一体化产品
，推出“微留学
”等项目，补上国际保险直付
、学分互认等机制短板。

　　以全球精准营销为突破口 ，建立国际客源开拓长效机制 。依托博鳌论坛、消博会等平台
，打造精品会展旅游线路。面向欧美 、中东
、东南亚开展精准推介，在海外社交平台输出沉浸式特色内容
。优化营销考核 ，从“重场次
”转向“重客源与复购”，联动境外大型旅行社、OTA（在线旅游机构）平台
，建立利益共享机制，稳定客源供给。

　　以要素自由流动为核心 ，打造国际游客便利化体系 。加密直达主要客源地国际航线
，用好第七航权开放政策，补贴战略性航线
。优化免签政策 ，延长停留期限
，推进入境通关无感查验。完善多语种服务 、外卡支付
、外币兑换等配套，简化游艇入境流程 ，降低高端装备运营成本
，布局一站式国际游客服务中心 。

　　以引育用留为关键，完善国际化人才支撑体系
。构建全链条人才保障 ，清单式引进邮轮运营、旅游翻译等急需人才
，放宽年龄 、学历限制。推动校企协同培养，共建实训基地 ，为在岗人才提供分级培训补贴 。同步推进旅游质量国际标准化建设，建立接轨国际的服务规范与评价体系
。

（文章来源：经济日报）