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　　近期，各省份陆续发布前4个月地方财政收支数据
。地方财政“成绩单”不仅是一组数字 ，更是各地财政运行 、落实财政政策的答卷。从披露的情况来看，地方财政收支运行总体平稳
，收入延续稳定，支出有力保障民生等重点领域 ，更加积极的财政政策落地见效 。

　　收入普遍增长

　　财政部发布数据显示
，2026年1月份至4月份，全国一般公共预算收入83404亿元 ，同比增长3.5%
。分中央和地方看
，中央一般公共预算收入35474亿元，同比增长4.6%；地方一般公共预算本级收入47930亿元 ，同比增长2.7%。从地方已披露的数据来看
，大多数省份保持增长态势，有的甚至以两位数增长 ，比如青海全省一般公共预算收入213.7亿元
、同比增长18.4%
，地方一般公共预算收入122.4亿元、同比增长12.7% 。

　　“中央和地方一般公共预算收入的增长，说明财政运行态势总体平稳 ，同时呈现向上的趋势
。 ”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任 、研究员何代欣表示。

　　地方财政收入平稳运行的同时，优化结构
、提升质量 。一般公共预算收入分为税收收入和非税收入
，税收收入与经济发展情况关联紧密，通常情况下 ，税收收入的占比越高
，财政收入的质量便越好
。

　　海南省财政厅统计数据显示，2026年1月份至4月份 ，在全省地方一般公共预算收入中
，税收收入占比达81.8%，非税收入占比18.2%；从增速来看 ，税收收入增长6.6%
，非税收入下降13.3%。同期，北京税收收入占比达88.5% ，收入质量保持较高水平 。增值税是我国第一大税种
，也是地方一般公共预算收入的首要税收来源，关系地方财源的稳定性
。今年前4个月 ，国内增值税为27806亿元，同比增长5.9%
，青海、甘肃 、江苏的增值税同比分别增长35.7%
、9.6%、6.4%。

　　地方政府性基金预算本级收入下降明显 。数据显示，1月份至4月份 ，地方政府性基金预算本级收入8717亿元
，同比下降22.1%，其中 ，国有土地使用权出让收入6801亿元
，同比下降27.2%。

　　“地方政府性基金收入与国有土地使用权出让收入正相关，所以出现下降趋势
。整体上看 ，今年前4个月
，全国地方一般公共预算收入同比增长2.7%，比一季度的2.1%提高了0.6个百分点 ，再结合税收收入的增长
，可以看出，地方财政收入总体呈现一定的修复性增长。 ”辽宁大学地方财政研究院院长王振宇说 。

　　支出保障有力

　　财政部公布的数据显示 ，今年1月份至4月份，全国一般公共预算支出94809亿元
，同比增长1.3%
。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出12910亿元 ，同比增长5.1%；地方一般公共预算支出81899亿元
，同比增长0.7%。

　　今年我国继续实施更加积极的财政政策，下大力气优化支出结构 ，有保有压 。一方面
，精打细算，严格落实党政机关习惯过紧日子要求；另一方面 ，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节
。

　　从统计数据看
，各级财政部门保持必要财政支出力度，合理加快支出进度 ，体现出更加积极的财政政策靠前发力的特点。例如
，今年前4个月，北京完成年度预算支出的39.4% ，超时间进度6.1个百分点，加速推动财政资金惠及千企万户 。

　　在支出速度加快的同时
，结构也在不断优化，发力“投资于人 ” 、聚焦民生保障是地方财政资金投放的重点方向
。各地大力压降“三公”、会议
、培训等非刚性支出 ，优先保障教育、医疗 、社会保障和就业等民生领域需求。

　　统计显示
，今年前4个月，北京市教育支出470.9亿元
、增长3.1% ，重点支持普惠托育、高校科研创新 、学生资助等
，促进教育优质均衡发展；卫生健康支出289亿元
、增长4.7%，重在提升基层医疗卫生服务水平、落实育儿补贴制度；社会保障和就业支出595亿元 、增长8.9% ，重点落实养老
、助残、困难群众补助和高质量充分就业 。在吉林全省一般公共预算支出中
，民生相关支出1082.4亿元 、占比超过80%，其中 ，社会保障和就业支出404.5亿元
、增长25.1%
，卫生健康支出119.3亿元、增长14.8%
。

　　同时，科学技术领域的支出加力提速 ，例如，北京市科技支出347.2亿元 、增长13.2%；甘肃省科学技术支出23.4亿元、增长24.4%。

　　王振宇表示
，去年中央经济工作会议首次提出重视解决地方财政困难，在一揽子政策措施的综合作用下 ，兜实基层“三保
”底线得到较好落实
，同时个别省份的财政收支压力仍然不小，需要政策精准支持 。

　　改革提升效能

　　今年以来 ，各级财政部门加力落实更加积极的财政政策
，加强财政科学管理
、提高财政资金使用效益。

　　各省份积极发行地方政府债券，发挥财政资金引导带动作用
。财政部发布的数据显示 ，2026年前3个月
，全国发行新增地方政府债券14199亿元、再融资债券16860亿元，地方政府债券合计31059亿元。深化专项债券项目“自审自发
”试点 ，更好发挥债券资金效益 。今年4月份
，河北 、江西
、湖北、重庆被纳入“自审自发”试点范围，试点范围扩围至14个
。

　　深化财税重点领域改革 ，进一步激发经济的内生活力。中央优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力
，提高转移支付资金效能 。通过加强财政资源和预算统筹 、强化预算绩效管理
、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能 、助力全国统一大市场建设
。

　　在财政科学管理上 ，注重发挥信息技术的作用。例如
，安徽提升预算管理一体化系统协同性，创新打造全域贯通的资产调剂共享平台 ，实现多级闲置资产线上调剂 。此外
，广东等省份因地制宜深化财政体制改革，向市县下沉增量财力 ，调动各级政府当家理财的主动性和积极性
。同时
，零基预算改革在各地广泛铺开。

　　“地方财政体制改革正在整体性推进，改革过程中要注意满足经济社会发展的需要 ，尤其是基本民生保障的需要 。 ”何代欣表示
，要发挥改革和财政政策的重要作用，在促投资
、扩消费等关键领域和重要环节发挥地方的积极性
。

（文章来源：经济日报）