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■李文

近日 ，《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）发布
，提出到2030年上海市资产管理规模力争达到55万亿元 、全国占比达1/3的发展目标 。

笔者认为，这份量化规划跳出单纯体量扩容的固有模式 ，依托上海金融开放高地优势
，以外资准入放宽
、本土机构提质为抓手，开启国内资管行业市场化、国际化深度变革
。这既是上海国际金融中心能级跃升的战略选择 ，也为中外资资管机构建立了全新的竞争与合作生态。

持续加码的制度型开放，正在不断打破中外资资管机构的市场壁垒 。2021年
，上海在全国率先提出打造全球资管中心
。数据显示，五年来 ，上海资管总规模占全国比重从不足四分之一提高到约30%。全国仅有的6家新设外商独资公募基金 、5家合资银行理财公司均落户上海
，上海已经成为外资资管机构在我国境内展业的“首选地” 。但若对标纽约、伦敦
、中国香港等国际资管中心来看，资管规模和机构数量只是“入场券 ” ，真正的核心竞争力
，在于全球资金进出的便利性、跨境资产配置的效率，以及金融产品的丰富程度等。

这正是《若干意见》的发力点
。《若干意见》以“提升人民币资产全球配置与风险管理功能 ”为核心目标 ，从五个方面提出21项举措
，其中包括：加强金融市场建设 、建设高质量资产管理机构体系
、丰富资产管理产品和服务、推进资产管理高水平开放 、培育健全资产管理生态。这意味着，上海对于全球资管机构的吸引力 ，将会从单一优势升级为集制度开放
、机构集聚、产业腹地等“多位一体
”的复合竞争力 。此外
，《若干意见》还明确提出畅通资产管理境内外配置渠道
。这意味着，上海资管市场将对接全球财富资金池 ，为55万亿元规模目标开辟跨境增量空间。

不仅要“引进来”，更要“深融合 ” 。《若干意见》明确
，鼓励支持更多符合条件的外资资产管理机构申请证券投资基金托管 、银行间债券市场主承销商等资格，参与国债期货交易等业务
。实际上 ，外资机构的合作模式正在深化。例如
，今年3月份，渣打银行（中国）有限公司成为首家托管公募QDII基金的外资银行 ，为国泰海通资管发行的产品提供托管服务 。实例表明
，中外资资管机构之间的互动正从简单的“资本输入
”走向更深层次的“能力互补”，外资资管机构的全球投资视野
、风控体系和技术标准 ，正在为上海资管行业注入新的发展动能
。

在上海建设全球资管中心的过程中
，中外资资管机构的竞争格局也成为市场各方关心的重点。笔者认为，竞争与融合并行是“底色 ” 。竞争维度上 ，随着更多外资机构获得公募、托管 、承销等牌照
，其在权益投资
、跨境配置、量化策略等细分赛道上与本土机构正面交锋，将倒逼本土机构提升投研能力 、优化服务体系
。合作维度上 ，在养老理财、绿色资管
、跨境财富管理等领域，不少本土机构选择与外资展开合作
，本土机构提供国内渠道、产业资源，外资输出成熟投研与风控经验 ，双方在合作中取长补短。跨境业务也是中外资合作的主要方向 。比如
，推出全球投资者“一键配置”境内资产的跨境资管产品，探索银团贷款份额跨境转让试点 、信贷资产跨境转让
、跨境理财等业务。与此同时 ，上海还在推动资管行业形成差异化与特色化发展路径
。这意味着
，未来资管机构之间的竞争将不仅是规模的较量，更是投资理念、产品特色和客户服务能力的全面比拼。

55万亿元的量化目标 ，是中国资管行业高质量发展的全新起点 。此次政策落地
，不仅是上海全球资管中心建设的进阶蓝图，更是中国金融对外开放 、资管行业转型升级的战略宣言
。在制度型开放的持续赋能下 ，中外资资管机构将形成竞争互补
、协同共生的良性格局。展望未来
，期待上海真正跻身顶尖全球资管中心行列，以金融高质量发展赋能产业升级与居民财富管理 ，成为中国金融开放创新、服务全球的核心窗口 。

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